ПОВНОПРАВНІ ГРОМАДЯНИ – ПІДЗВІТНЕ УПРАВЛІННЯ
Проект «Місцеве самоврядування і верховенство права в Україні» спрямований на зміцнення та інтеграцію принципів верховенства права в сфері надання публічних послуг на рівні місцевого самоврядування. Важливою частиною проекту є підвищення обізнаності громадян про їхні права при зверненні за одержанням послуг, покращення спроможності органів влади та державних установ на місцях оцінювати свої послуги з точки зору принципів верховенства права, зменшення прогалин та недоліків у цій сфері, а також посилення спроможності громадянського суспільства забезпечувати підзвітність органів влади та державних установ на місцевому рівні. Цей проект доповнюватиме чинні процеси реформування, що стосуються децентралізації та місцевого врядування, та сприятиме більшій прозорості державного управління в Україні.
Загальна мета
Підтримка зміцнення та інтеграції принципів верховенства права в сфері надання публічних послуг органами місцевого самоврядування в Україні.
Конкретні цілі
-
Посилити спроможність органів місцевої влади щодо надання публічних послуг у відповідності до принципів верховенства права та впливу на прийняття рішень на центральному політичному рівні.
-
Підвищити розуміння різних категорій громадян стосовно того, як реалізовувати свої права при зверненні за одержанням послуг.
-
Зміцнити громадянське суспільство в його спроможності вимагати правової відповідальності та підзвітності від органів влади на місцевому рівні.
Самооцінка дотримання верховенства права в державному управлінні
Південий кластер:
Миколаїв, Южне (Одеська область), Вознесенськ (Миколаївська область)
Західний кластер:
Івано-Франківськ, Самбір (Львівська область), Долина (Івано-Франківська область)
Східний кластер:
Харків, Чугуїв (Харківська область), Пирятин (Полтавська область)
Центральний кластер:
Дніпропетровськ, Мелітополь (Запорізька область), Вільнянськ (Запорізька область)
Резервні міста:
Миргород (Полтавська область), Тернівка (Дніпропетровська область), Трускавець (Львівська область)
Самооцінка дотримання верховенства права в державному управлінні
Мета: одержати краще розуміння слабких місць у системі управління, інституційній організації та кадровому забезпеченні, що перешкоджають швидкому та відповідному наданню конкретної публічної послуги. Ці недоліки можуть позбавляти жінок і чоловіків можливості реалізовувати свої права та користуватися перевагами розвитку, що може призводити до зниження рівня довіри й упевненості користувачів цих послуг у здатності або бажанні уряду виконувати свої обіцянки.
При самооцінці буде використана методологія, описана у «Посібнику користувача з оцінки дотримання верховенства права в державному управлінні». Інструментарій використовує набір принципів верховенства права у якості індикаторів, зокрема: (1) законність, (2) доступність, (3) право бути почутим, (4) прозорість, (5) право на оскарження та (6) підзвітність.
Самооцінка проводитиметься муніципалітетом або міською радою (або спеціально призначеним органом місцевої влади) за підтримки команди експертів у 12 містах України.
Результати проведених досліджень будуть проаналізовані та викладені у звіті з рекомендаціями щодо вдосконалення конкретної установи та її персоналу. Визначений напрям дій за результатами самооцінки включатиме підготовку плану заходів для органу місцевої влади щодо вирішення можливих проблем дефіциту дотримання верховенства права у здійсненні владних повноважень.
Розбудова і розвиток спроможності
Мета: посилити спроможність органів місцевого самоврядування щодо розуміння та утвердження принципів верховенства права в сфері публічних послуг.
Для досягнення цієї цілі FBA разом із партнерами, які впроваджуватимуть проект, розроблятиме і проводитиме пілотне випробування навчальної програми для державних службовців і посадових осіб в університетах, які надають аналогічні програми.
Правова обізнаність і відстоювання інтересів
Мета: посилити роль громадянського суспільства в утвердженні принципів верховенства права в державному управлінні шляхом здійснення моніторингу, формування правової обізнаності громадян через проведення кампаній з відстоювання та захисту інтересів.
У рамках проекту буде визначено до 4 партнерів-виконавців серед організацій громадянського суспільства для розробки та впровадження таких програм, а також надання підтримки обраним муніципалітетам у проведенні заходів самооцінки та розбудови спроможності, а також для роботи з громадами з метою підвищення суспільного запиту на дотримання верховенства права.
Правова обізнаність і відстоювання інтересів
Мета: посилити роль громадянського суспільства в утвердженні принципів верховенства права в державному управлінні шляхом здійснення моніторингу, формування правової обізнаності громадян через проведення кампаній з відстоювання та захисту інтересів.
У рамках проекту буде визначено до 4 партнерів-виконавців серед організацій громадянського суспільства для розробки та впровадження таких програм, а також надання підтримки обраним муніципалітетам у проведенні заходів самооцінки та розбудови спроможності, а також для роботи з громадами з метою підвищення суспільного запиту на дотримання верховенства права.
2008 рік
Дослідження і публікація FBA на тему «Верховенство права в державному управлінні», де розглядається потреба у програмах з верховенства права, спрямованих на сферу державного управління у країнах перехідного стану.
2010 рік
Інструментарій у формі «Посібника користувача з оцінки дотримання верховенства права в державному управлінні», підготовлений спільно Академією Фольке Бернадотта і Бюро з питань політики у сфері розвитку ПРООН у Нью-Йорку. Цей посібник призначений для допомоги державним установам оцінювати та аналізувати свою роботу в світлі стандартів верховенства права.
2011-2012 роки
У Львові та Феодосії здійснено пілотне оцінювання, що викликало високу зацікавленість з боку органів місцевого самоврядування та громадянського суспільства.